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王剛同志在全市穩投資安全生產暨農民工工資清欠工作推進會上的講話

文件名稱:
王剛同志在全市穩投資安全生產暨農民工工資清欠工作推進會上的講話
索引號:
719776475/2019-0060
公開目錄:
政府辦文件,安政通報
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政通報第五十二期
成文日期:
2019年11月29日
有效性:
有效
公開日期:
2019-12-02 10:32
(2019年11月28日)

  今天的會議既是一次工作進展情況通報會、形勢分析會,也是一次重點任務督導會、工作推進會。剛才,市發改委、市財政局、市應急管理局和市人社局分別通報了市政府穩投資促增長暨債券工作專班工作進展情況、安全生產,以及農民工工資清欠等情況,各縣區、各開發區分別匯報了有關工作,市級穩投資專班各成員單位作了書面匯報??傮w看,大家工作很辛苦,任務抓得很實,成效也很明顯,成績應予充分肯定。下面,我就做好當前穩投資、安全生產和農民工工資清欠等工作講幾點意見。


  一、全力以赴穩投資

  今年以來,我市經濟運行總體平穩,但面臨的下行壓力越來越大,特別是投資增速總體呈持續下滑態勢。一季度增長12.9%,上半年增長9.2%,1至10月增長8.1%,項目滾動接續不足、工業投資持續回落、重點項目支撐乏力,投資后勁不足的問題凸顯。如果這種情況得不到迅速扭轉,實現全省目標責任考核“五連優”和追趕超越目標的基礎就不牢固。11月18日省政府常務會專門聽取各市穩投資工作情況匯報,對下步工作作出安排。11月26日梁桂常務副省長通過協同辦公系統,專門督導和研究我市穩投資工作,對下步工作提出明確要求。各縣區、各部門要進一步統一思想認識,以更強的責任擔當,更有力的工作舉措,狠抓重點領域和關鍵環節,為穩投資促增長注入新動能。
  一要持續推動穩投資各項舉措落實。目前,做好穩投資工作面臨不少困難,地方政府債務、用地指標、環境容量等都是“約束性”條件。但要看到,我們擴大有效投資還有很大空間,關鍵是要按照中省穩投資工作部署,堅定信心、真抓實干。中省已陸續出臺一系列政策措施,并繼續對擴大有效投資進行單項考核。省政府明確穩投資專班運行時間延長到明年,市縣區兩級穩投資專班要充分發揮牽頭作用,強化穩投資工作行動方案28項重點任務、76條穩增長任務清單推進落實和跟蹤督辦,確保任務保質保量按期完成。要突出省市縣重點項目、中省預算內投資項目、停建緩建項目、投資數據“零上報”項目等各類項目,摸清存在問題,分級建立臺賬,明確責任單位、工作任務和時限要求,逐項推進、逐項銷號。對已銷號問題項目進一步制定工作計劃,促進項目盡快形成有效投資。統計部門要強化對“零上報”項目的跟蹤指導,力爭年底前不產生新的“零上報”項目?,F在市縣區財政壓力比較大,中省投資的作用更加重要。
  二要認真編制重點項目年度計劃。2020年市級重點項目征集情況不太理想,項目年度投資額還不足以支撐全市投資持續穩定增長。各縣區、各部門主要領導和分管領導要親自上手、親自協調、親自督辦,扎實做好重點項目年度計劃編制工作。要按照“高新50個項目、年度投資125億元,漢濱40個項目、年度投資100億元,旬陽35個項目、年度投資87.5億元,漢陰、石泉、紫陽縣各20個項目、年度投資各50億元,嵐皋、平利、白河各18個項目、年度投資各45億元,寧陜、鎮坪、恒口各15個項目、年度投資各37.5億元,瀛湖3個項目、年度投資7.5億元”的總任務要求,對項目計劃進行再梳理、再挖潛。各經濟部門要有2個以上市級重點項目申報。市發改委要主動加強對縣區和部門項目編報工作的指導和對接,確保高質量編制好2020年市級重點項目計劃。對完不成任務的縣區和部門,要采取約談、與項目投資掛鉤、削減項目前期經費、考核扣分等措施進行處理。
  三要積極推動政府債券工作。據統計,今年我市爭取新增債券資金72.8億元,是去年的2.5倍,工作成效明顯。為積極應對經濟下行壓力,中央將較大幅度增加地方政府專項債券規模,支持重大項目建設和“補短板”。市推動政府債券工作專班要搶抓機遇,進一步加大債券項目儲備和匯報爭取力度。要優選項目,對符合申報要求的項目,超前做好基礎性工作。各級發改、財政、專項債券主管部門,以及各金融單位要加強溝通銜接,共同做好專項債券申報、評審、審核及項目配套融資。各級財政部門要加強債券資金“借、用、還”全過程監管,確保資金使用規范、安全。
  四要積極做好招商對接考察。本月中旬召開的全市開放招商聯席會議,已對全市招商對接活動進行了安排部署。市發改委已通過多種形式將招商對接項目進行公開推介,據了解,咨詢了解的人不少,已經有了很好的開端。年前工作頭緒多、任務重,請各縣區、各部門統籌做好招商項目對接、企業邀請、實地考察、洽談簽約等工作。尤其是對那些有投資意向的項目,要主動拜訪,跟進洽談,邀請客商實地考察,加強跟蹤服務,爭取盡早簽約。對來自央企國企、500強企業、行業龍頭企業的客商,需要市級領導出面接待的,及時匯報、積極支持。要通過各方面的共同努力,確保有500家以上企業來安康實地考察或洽談簽約,確保招商對接活動取得實效。
  五要扎實推進縣域經濟發展和城鎮建設試點工作。今年10月,紫陽、石泉獲列全省首批縣域經濟發展和城鎮建設試點縣。2019至2021三年將獲得省上“每縣每年1個億”的專項資金支持,今年2億元專項資金已到位。兩個試點縣要搶抓機遇,明確責任,認真抓好《三年實施方案》重點任務落實,加快推進園區、產業、縣城和服務平臺4大類項目建設,增強試點工作的針對性。要強化保障,落實相關配套措施,創新專項資金使用方式,做好與“十四五”規劃的銜接。要爭當先進,在順利通過省上定期考核評估的基礎上,爭取在工作中出典型、出成果,在全省形成可復制推廣的經驗。
  六要加快謀劃生態康養產業。各級各部門要搶抓機遇、主動作為,以“康養+”新業態培育和產業融合發展為路徑,著力培育打造“十四五”千億戰略支柱產業。要結合“十四五”規劃編制,邀請高水平專業策劃團隊,提前策劃一批高質量生態康養項目。市發改委牽頭起草了《關于加快生態康養產業發展的指導意見(討論稿)》,請縣區和部門研究提出修改意見。


  二、進一步抓好安全生產

  年末歲首,各類生產經營活動集中,人流車流物流劇增,雨雪冰凍極端天氣增多,各類事故風險隱患凸顯,全市安全生產進入關鍵時期。中省對當前安全生產工作極其重視,三令五申要求做好相關工作。今年發生的白河、恒口兩起較大事故,教訓深刻。各縣區、各部門要高度警醒,突出重點領域和行業監管,堅持防范和杜絕安全事故發生。
  一要突出抓好?;钒踩a集中整治。11月22日國務院召開全國安全生產電視電話會議,要求深刻汲取江蘇響水“3.21”特大爆炸事故教訓,切實抓好?;钒踩a監管。我市共有生產、經營、儲存?;菲髽I445家,量大面廣戰線長。要按照“底子清、責任明、執法嚴”的總體要求,全面加強?;钒采a監管。要準確掌握全市所有?;飞a、儲存、使用、經營、運輸企業的基本情況,深入開展安全生產警示教育培訓和安全隱患排查整治。要嚴把?;沸赂臄U建項目源頭準入關,督促旬陽大地復肥廠加快搬遷。嚴格執法,對存在安全風險、不具備安全生產條件的企業,一律關閉,依法吊銷企業相關證照。要繼續落實好?;愤\輸“入境檢查、出境通報、重點護送”制度和雨雪冰凍等極端天氣封路措施,保證運輸環節安全。
  二要扎實抓好冬春消防安全。隨著城鎮化的快速推進,城市消防安全隱患逐漸增多。進入冬春季節后,又是火災易發高發期。各級各部門要認真總結我市冬季消防安全規律和特點,制定措施,落實責任,有效做好火災事故防控。市消防、住建等部門要堅持源頭管控,對已建項目要立即開展消防安全評估,查缺補漏;對新建項目嚴格消防安全設施設計審查監督,杜絕消防安全風險。要突出重點領域,緊盯人員密集場所、機關和企事業單位、住宅小區等,加強安全知識宣傳教育,深入開展用電用氣用火事故隱患排查整治。各縣區要做好移民搬遷群眾的安全知識培訓,防止煤氣中毒事故發生。要充分發揮護林員的森林監護作用,加強林地周邊用火巡查,嚴格重點人員管理,嚴格火源管控,嚴防發生森林火災。
  三要進一步強化責任落實。各縣區要結合安全生產階段特點,聚焦全市安全風險較大的道路交通、建筑施工、煙花爆竹等行業領域,以“五項攻堅行動”為抓手,筑牢夯實安全生產工作基礎。要按照“1+17”安全生產責任制要求,由各專業委員會牽頭,對標中省要求和行業安全標準,對全市油氣長輸管線、電力安全、食品藥品、工業、農林牧漁、旅游、校園、商貿流通、特種設備、民爆物品等領域隱患開展拉網式排查,發現隱患、立即整改。要落實企業主體責任,受經濟下行影響,一些企業可能會減少安全投入,推遲安全技術改造,致使風險隱患潛伏。監管部門和企業主要更加自覺的扛起化解安全風險的責任。要嚴查安全生產違法行為,對存在安全生產隱患的企業要立即責令停產停業,實施重點監管,直至隱患消除。
  四要加強自然災害應急救援機制建設。機構改革后,防災減災救災相關職能職責劃轉調整。為適應新形勢新要求,今年4月份市政府以10號文件印發了《關于進一步明確自然災害防災救災和應急救援工作有關責任的通知》,建立了“總指揮部+氣象災害、防汛抗旱、森林(草原)防火、地質(地震)災害防治4個專項指揮部”的“1+4”救援指揮體系,明確了縣區、部門自然災害防災救災、應急救援工作責任。在此基礎上,近期圍繞解決“如何救”的問題,又研究制定了《關于進一步加強自然災害應急救援工作的通知》,昨天市政府常務會議已審定通過,即將印發實施。各縣區、各部門要認真學習文件精神,按要求做好相關工作。結合安康應急救援工作實際,整合利用現有社會化隊伍、志愿者隊伍等資源,加強應急救援能力建設。要進一步明確應急救援責任,形成“總指揮部指揮、專項指揮部組織、應急管理部門負責、各部門協同聯動”格局。


  三、扎實開展根治欠薪冬季攻堅行動

  今年以來,在縣區和部門的共同努力下,我市根治欠薪工作取得了階段性成效。但從目前掌握的情況看,還存在一些突出問題。一是問題排查有盲點。從前兩次上報排查結果看,除寧陜縣、高新區外,其它縣區和部門均未上報問題。但人社部轉來根治欠薪進行時專欄欠薪線索,涉及我市兩起政府投資項目欠薪,且已查實。機場建設、541國道、陽安二線、日森國際、龍灣水境等項目農民工近期多次到市縣人社部門投訴,欠薪情況都屬實。日森國際項目欠薪涉及200余人,資金達300余萬元。二是制度落實有欠賬。目前我市住建系統工程款支付擔保制度還未落實,工資保證金制度市本級有4戶企業未繳納,1戶未補繳,高新區62個項目均未繳納。三是完成任務有差距。目前我市僅有極少數住建項目接入實名制管理平臺,距離全覆蓋差距明顯。
  農民工工資是血汗錢、保命錢。今年省上將根治欠薪工作納入“不忘初心、牢記使命”主題教育問題范圍,要求必須完成整改。省政府考核也將提前到國考之前,春節后就開始實施。要如期實現“保A穩優”目標,時間緊、任務重。各縣區、各有關部門要懷著對人民群眾的深厚感情,以實際行動抓好工資清欠。
  一要夯實工作責任。各縣區、各部門要按照整改責任清單和冬季攻堅行動要求,對所有建設項目,尤其是政府投資項目、前期有投訴舉報的項目進行深查細查。市住建局要組織人員對日森國際、元辰國際、億佳酒店、龍灣水鏡等項目進行徹查,對欠薪問題列出還款計劃,年內妥善解決。市交通局、安康高新區要分別解決好541國道工程和安康機場欠薪問題。市國資委要督促市屬國有企業抓好問題排查處置。市財政局要盡快下發細化財政資金保障農民工工資支付保障辦法,建立工作臺賬,督促各政府投資項目單位搞好工資支付。各項目主管單位要落實項目包抓責任制,督促未實行銀行代發的項目業主于12月底前通過銀行賬戶代發工資。各縣區要緊盯問題,分解落實部門責任,迅速抓好欠薪問題整改。
  二要全面落實制度。按照省治欠辦要求,涉及建設項目的八項制度缺一不可。目前住建系統和安康高新區欠賬較大,要采取措施抓好整改,抓緊落實工資保證金制度。其他部門和各縣區也要盯緊任務指標,全力推動制度落實,對不配合落實制度的建設項目,要采取約談、停工整頓等措施限期落實到位。
  三要嚴打違法行為。各級治欠辦要加大根治欠薪政策宣傳力度,公布舉報投訴電話,廣泛收集問題線索。對群眾舉報反映的欠薪問題,必須做到“有報必查、查必有果”。各級行業主管部門、公檢法、金融、通信、電力等單位,要密切配合,對欠薪企業實施“黑名單”管理等聯合懲戒。
  四要做好應急處置。按照省上安排,今年12月1日至明年1月25日,市、縣治欠領導小組將采取“集中辦公”的方式接待農民工投訴。各級各部門要做好預案準備,一旦發生群訪事件要從速妥善處理。對工資拖欠和群訪事件等信息的報送,市縣區治欠辦要“統一口徑”管理。市治欠辦近期要深入縣區、部門和重點項目實地督導,及時發現和解決問題。

  同志們,穩投資關乎全市經濟社會發展大局。安全生產和農民工工資清欠是必須抓好的重點任務。全市上下要堅定信心、迎難而上,強化擔當、積極作為,努力沖刺全年任務,向市委、市政府交一份滿意答卷。


  公文PDF原件:安政通報第五十二期.pdf

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