登錄 注冊 手機版 | 繁體 | English

您當前的位置:安康市人民政府 > 政府信息公開 > 正文內容

寇全安、張維護同志在打贏藍天保衛戰專項整治行動第十一次調度會暨禁燃禁放煙花爆竹工作會議上的講話

文件名稱:
寇全安、張維護同志在打贏藍天保衛戰專項整治行動第十一次調度會暨禁燃禁放煙花爆竹工作會議上的講話
索引號:
719776475/2019-0068
公開目錄:
安政通報
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政通報第五十六期
成文日期:
2019年12月30日
有效性:
有效
公開日期:
2019-12-30 23:51
(2019年12月30日)

寇全安同志的講話

  今天我們召開打贏藍天保衛戰專項整治行動第十一次調度會議,目的是深刻汲取去年除夕和今年正月初一燃放煙花爆竹導致大氣污染的沉痛教訓,安排部署明年春節前后及以后一個較長時期內的禁放煙花爆竹和文明祭祀工作,堅決打贏這場硬仗。剛才,市公安局匯報了禁放煙花爆竹專項督查及安排部署情況,市應急管理局、市教體局、市城管局、漢濱區政府分別匯報了禁放煙花爆竹和禁燒冥幣工作部署情況,市治霾辦通報了打贏藍天保衛戰專項整治督查和禁放煙花爆竹督查考核部署情況,大家講的都很好,我都同意。維護市長就切實做好禁放煙花爆竹工作提了明確要求,大家要認真抓好貫徹落實。下面,我再強調三點意見。
  一、提高政治站位,切實增強做好禁放煙花爆竹工作的緊迫感和責任感
  近年來,我市燃放煙花爆竹呈現快速增長趨勢,不僅造成硝煙彌漫、噪音和滿地紙屑等環境污染,而且頻繁引起火災和傷人事故,群眾“禁放”訴求日趨強烈。人心是最大的政治,禁放煙花爆竹勢在必行。
  禁放煙花爆竹是大氣污染防治工作的剛性要求。藍天白云、清新空氣是安康最大的比較優勢和競爭力,是廣大人民群眾最普惠的民生福祉。今年正月初一前12個小時,中心城區因燃放煙花爆竹,PM2.5小時累計濃度高達6076微克/立方米,日均濃度338微克/立方米,環境空氣質量全省倒數第一、全國倒數第九,是近5年來濃度最高、污染程度最大的一天。因為春節燃放失控的慘痛教訓,導致一時債長時還,市政府先后被省政府提醒談話、被生態環境部預警提醒和大氣污染防治工作專項督察,經過一年的艱辛努力,被問責風險才剛剛得以解除。
  禁放煙花爆竹是新民風建設和順應民意的必然要求。今年“元宵節”市政府果斷采取禁放措施,得到了廣大群眾和市人大代表、市政協委員一致好評。12340社情民意調查顯示,在受訪的3002人中,94.44%的人反感燃放煙花爆竹、96.9%的人對禁放管控表示滿意和基本滿意、87.91%的人支持全面禁燃禁放。燃放煙花爆竹和焚燒冥幣已成為城市“公害”,與安康儉樸文明新形象不符,與“誠孝儉勤和”新民風建設相悖。
  禁放煙花爆竹是依法行政的內在要求?!吨腥A人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《陜西省大氣污染防治條例》《安康市煙花爆竹燃放管理條例》等法律法規,為依法禁放提供了強力保障。我們唯有嚴格落實禁放工作,才能使法律法規更加深植于民心、更好地惠及群眾、更好地服務發展。
  今年2月12日(正月初八)開始,市政府主動回應群眾關切,積極作為,立即組織開展元宵節煙花爆竹禁放工作,主要領導及4名分管領導帶隊開展禁放督導;市公安、城管、市場監管、應急管理、生態環境等部門及各縣區,實施聯防聯控、群防群治;漢濱、高新、恒口三區組織數千名的公安民警、鎮辦村組干部及志愿者,對中心城市各街道、小區、廣場、堤壩、交通主干道等重要場所、重點部位,開展駐點值守巡查,一點一人、一街一組、分片包干,實現了中心城市全面禁炮,以實際行動贏得了群眾“點贊”,同時也涌現出了一些好的經驗和做法。如,市公安局在中心城區出動警力1.3萬余人次、宣傳車輛2100余臺次。漢濱、高新和恒口三區學習借鑒北京市黨建工作“街鄉吹哨、部門報到”經驗,發揮環保網格員、“紅袖章”作用。新城辦雙堤社區短時間內就發動了轄區內網格長、網格員,居委會成員、聯防隊進行全方位宣傳。江北辦中渡村主任高根安用腳步丈量民情,用喇叭傳遞文明。部門和縣區這樣的事例還很多,正是由于我們充分依靠基層、發動群眾,才打贏了元宵節以來禁放攻堅戰。
  8月下旬至9月下旬,市人大常委會對《安康市煙花爆竹燃放管理條例》貫徹實施情況進行了執法檢查;10月下旬,又組織開展了《安康市煙花爆竹燃放管理條例》專項質詢,市人大常委會支持政府依法加強煙花爆竹燃放管理工作。
  9月份,市政府進一步強化禁炮工作。10月份,漢濱、高新、恒口三區根據《安康市煙花爆竹燃放管理條例》重新劃定了禁放區域。11月份,其他縣也陸續劃定了禁放區域,禁炮工作全面鋪開。近期以來,各縣區主動作為,都已經開始加大禁炮工作力度了。
  盡管大家很努力,但是當前存在問題依然很突出。一是認識不到位。一些部門、鎮辦沒有充分認識到燃放煙花爆竹的危害,自我滿足、盲目樂觀的思想仍然存在。二是宣傳不到位。督導發現,部分村民和社區居民還不知道禁放通告和禁限放區域,不知道燃放煙花爆竹、焚燒冥幣危害,對違規燃放、違規焚燒應負的法律責任還不清楚,這些都需要我們加強禁放宣傳工作的廣度和深度。三是執法監管不嚴格。有怕得罪人,多一事不如少一事思想;有發現違規銷售、燃放煙花爆竹不吹哨、不報到的現象,以致城鄉結合部、城郊地帶違法燃放時有發生。所以,我們務必要進一步增強做好禁燃禁放工作的責任感和緊迫感。
  二、突出關鍵環節,全力以赴打贏禁放煙花爆竹硬仗
  今年9月份以來,各縣區政府(管委會)依據《安康市煙花爆竹燃放管理條例》,重新劃定了禁放區域和限放區域并予以通告。按《條例》和《通告》規定,在禁放區域內禁止任何時間銷售和燃放煙花爆竹;在限放區域內,允許在臘月二十三至次年正月十五期間銷售煙花爆竹,允許在農歷除夕至次年正月十五期間燃放煙花爆竹,其他時間不得銷售、燃放煙花爆竹;在重污染天氣期間,全市一律禁止燃放煙花爆竹。各級各有關部門一定要把《條例》和《通告》給群眾宣傳解釋到位,讓煙花爆竹經營企業、零售經營戶、廣大群眾都要明白哪些區域是禁放區,哪些區域是限放區,禁放區內任何時候都是不能售炮放炮,限放區內只能在規定時間售炮和放炮。
  一要宣傳教育到位,讓群眾不放炮。市政府新聞辦。要協調市級主流媒體和各類自媒體,以群眾喜聞樂見的形式,加大禁放通告和典型案例宣傳力度,營造群防群治的濃厚氛圍;要讓廣大群眾知曉大家都有勸阻、舉報違規燃放煙花爆竹的權利和義務,對發現的違規銷售、燃放煙花爆竹問題,要及時予以勸阻;對勸阻無效的,要及時主動向公安機關報告。各縣區政府(管委會)要繼續堅持今年正月十五禁放的成功經驗,迅速安排部署好轄區鎮辦、村組、社區禁放工作,立即發放、張貼禁放通告、《條例》手冊、宣傳海報等,做到家喻戶曉、婦孺皆知。要督促各部門看好自家門、管好自家人,動員干部職工自覺帶頭做好禁放工作,積極勸阻親朋好友不買炮不放炮。市公安局要落實好派出所民警包片開展宣傳工作,督促指導縣區按時完成禁放警示標識設立任務。市教體局要落實好每個學校寒假前開展禁止燃放煙花爆竹宣傳活動不少于2次,積極開展“小手拉大手”活動,通過學生引導和影響家長摒棄陋習、移風易俗。市生態環境、市場監管、應急管理、住建、城管、民政等有關部門要采取禁放煙花爆竹和文明祭祀進機關、進企業、進社區、進小區、進住戶等方式,通過廣播、電視、微信公眾號、手機短信、戶外廣告屏、社區宣傳欄等形式,發動群眾積極參與禁放煙花爆竹和文明祭祀工作當中。
  二要齊抓共管到位,讓市場不賣炮。市應急管理局要依法依規審批煙花爆竹零售網點,取締無證經營戶,杜絕禁放區內銷售煙花爆竹制品,對違法經營的,堅決依法取締。市市場監管局要加強煙花爆竹經營網點的日常檢查,對個體商戶強化宣傳教育,一旦發現違規銷售行為,嚴格查處,絕不姑息。各縣區政府(管委會)要學習高新區好的做法,按照“屬地負責、部門牽頭、企業為主、適當補助”的原則,對未完全被禁燃區域覆蓋的配送站,按照“只出不進”原則銷售積壓產品;對禁燃區完全覆蓋的配送站庫存產品,按照“調整流向、適當補助”原則予以消化;對于零售經營戶的積壓產品,按照屬地管理妥善處理,防止引發社會矛盾,同時在消化庫存產品時要強化安全生產管理,確保不發生安全事故。
  三要依法處置到位,嚴查“第一掛炮”。市公安局和各縣區政府(管委會)要緊盯臘月二十三小年、除夕晚上到正月初一、初六和初八(門店集中開業的節點)、正月十五和十六等重點時段,嚴密組織日常巡查、零點夜查、晨查行動,對于燃放“第一掛炮”的人,必須第一時間出警執法、第一時間處罰到位,通過曝光形成震懾,堅決杜絕破窗效應。各縣區(管委會)要落實好“鎮辦吹哨、部門報到”機制,發動鎮辦、社區干部和群眾積極“吹哨”,對發現的燃放煙花爆竹行為,及時向公安機關報告。各級公安部門要做到有警必出,快速依法處置到位,公開曝光典型案件,對黨員干部違規燃放的,除了依法處罰外,還要通報其所在單位。
  同時,市民政局、瀛湖管委會要督促烈士陵園、殯儀館、香溪洞風景區和公墓等地實施文明、綠色祭祀。市城管局要強化禁燒冥幣宣傳教育,將禁燒冥幣納入“門前四包”管理內容,強化主次干道和背街小巷的巡查管控和清掃保潔,發現一起從嚴從快依法處理一起,堅決杜絕春節前后城區焚燒冥幣現象發生。
  三、壓實工作責任,確保禁放煙花爆竹工作取得實效
  一分部署,九分落實。打贏藍天保衛戰專項整治行動開展三個月以來,之所以能取得好的成績,靠的是狠抓落實、鐵腕執法和動真碰硬。我們絕不能因為在春節期間就不予執法處罰,絕不能因為燃放人是未成年人就不予追究,絕不能因為以前工作扎實而此次禁炮工作不力就免于處理,我們開展煙花爆竹禁燃禁放工作態度是嚴肅認真的。這是明年打贏藍天保衛戰關鍵性一仗,至關重要、沒有退路,各級各部門唯有全力以赴、盡銳出戰,才能堅決打贏。
  一要夯實工作責任。要圍繞煙花爆竹禁放工作開展聯防聯控、群防群治工作,層層夯實部門和縣區、鎮辦、派出所、村組、社區等單位責任,動員轄區賓館、酒店、娛樂場所、飯店、農家樂等積極主動參與禁放工作??h區和部門要把煙花爆竹禁放和文明祭祀工作列入重要日程,“一把手”負總責,分管領導具體抓,特別是春節期間,每天要安排專人負責值守,確保各項要求執行到位。
  二要加強督查巡查。信任不能代替監督。臘月二十三、除夕、正月初一、十五、十六等關鍵時間節點,我和維護市長將帶領人員隨機實地督導禁放煙花爆竹、禁燒冥幣工作。市治霾辦、各縣區政府(管委會)要堅持做到工作日檢查與節假日檢查相結合、白天巡查與夜晚抽查相結合、執法督查與日常巡查相結合、明察與暗訪相結合“四個結合”,持續傳導壓力,抓好責任落實。在督查督導過程中,要問三個問題,一問群眾對禁放煙花爆竹事情知道不知道?二問干部和群眾出現放炮怎么辦?三問社區主任(村主任)如何宣傳禁放煙花爆竹工作?這樣才能了解到真實的工作情況,對于一問三不知,要抓緊補課。
  三要強化考核問責。動員千遍,不如問責一次。各級各有關部門要嚴格按照今年第四次市長辦公會議紀要、第六十五次專項問題辦公會議紀要要求,落實煙花爆竹禁燃禁放考核工作。對不作為、慢作為、亂作為,工作不力、履職不到位且問題突出的,市治霾辦和各縣區要按程序移交紀委監委問責處理。
  同志們,事非經過不知難!一年來,尤其是9月份以來,我們建立和完善了打贏藍天保衛戰專項整治行動“五項機制”,全面開展打贏藍天保衛戰抑塵、減煤、禁燒、控車、治源、增綠,大家勇于擔當負責,全力以赴,晝夜奮戰,督促整改,動真碰硬,一小時一小時的拼搏,一微克一微克的往下摳,真是付出了艱辛努力,圓滿完成了今年省對市大氣污染防治的考核任務。在此,我代表市政府向參與打贏藍天保衛戰的領導和同志們致以衷心感謝!煙花爆竹禁燃禁放和文明祭祀工作群眾有期盼、上級有要求、市縣區有部署,也是明年年初打贏藍天保衛戰的一項關鍵性工作,希望大家繼續保持良好的精神狀態,盡銳出戰,全力以赴,為打贏明年藍天保衛戰奠定良好的基礎,進一步增強人民群眾的藍天獲得感和幸福感。
  最后,在新年來臨之際,祝大家及家人新年快樂,工作順利,吉祥安康!


張維護同志的講話

  按照會議安排,我對全市公安機關切實做好煙花爆竹禁燃禁放工作作以強調。一會兒,全安市長還要對全面抓好禁燃禁放工作進行安排,大家要認真領會,抓好落實。
  今年以來,全市公安機關認真貫徹我市煙花爆竹燃放管理工作要求,依法履職、嚴防死守、攻堅克難,禁燃禁放工作取得明顯成效。一是排查管控力度加大。強化源頭管控,共排查煙花爆竹銷售點(店)1080家次,查處非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹案件53起,行政處罰53人,取締無證經營攤點392家,收繳煙花爆竹3900余件。二是現場處置及時有力。累計出動警力1.3萬余人次、宣傳車輛2100余臺次,強化重點時段、重點區域、重點部位的巡邏防控,現場制止違法燃放煙花爆竹行為2370起。三是打擊處理形成震懾。堅持從嚴執法,加大打擊整治力度,共查處非法燃放煙花爆竹案件236起,行政處罰309人、行政拘留2人,嚴厲查處、公開曝光一批違法違規行為,在全社會形成了強大震懾效應。
  在肯定成績的同時,我們必須清醒認識到,隨著冬季污染天氣陡增,元旦、春節、元宵等傳統佳節即將到來,煙花爆竹禁燃禁放面臨的形勢越來越嚴峻,我們工作中的問題和不足也愈加凸顯。一是宣傳動員還不夠到位?!栋部凳袩熁ū袢挤殴芾項l例》實施近兩年,宣傳動員工作依然還有死角盲區,一些群眾對煙花爆竹禁燃禁放認識不足,違法違規燃放行為還時有發生。目前,永久性的禁燃禁放公告牌和標識牌還尚未安裝到位,市民難以清晰辨識禁放區范圍,給執法監管工作帶來一定困難。二是管控處置還不夠嚴格。禁放區內還存在大量煙花爆竹銷售點,各縣區禁放區的大部分經營戶還存有積壓產品,特別是中心城區禁放區及周邊的棗園、五里、張灘、關廟、吉河五個批發點還有大量庫存,其中張灘、關廟、吉河還存在銷售煙花爆竹的情況。同時,隨著禁放區的擴大,處警、取證和查處違法燃放行為的范圍更廣,執法難度更大。三是協作配合還不夠有力。一方面,在公安機關內部,治安、巡警、交警、宣傳等警種部門和派出所等基層單位還存在協作不緊、配合不足的問題,全警“一盤棋”的格局沒有完全形成;另一方面,公安機關與生態環境、城管執法、應急管理、市場監管等部門的聯勤聯動不足,在宣傳發動、源頭排查、打擊處理中必須進一步形成齊抓共管的整體合力。為此,請大家務必認清形勢,形成共識,堅決扛起各自責任,從突出問題改起,從薄弱環節抓起,全力以赴做好煙花爆竹禁燃禁放各項工作。這里,我再強調四點意見:
  一、堅持預防為先,切實打好宣傳發動主動仗。禁燃禁放工作關鍵是要引導廣大群眾改變傳統觀念、樹立文明新風,不能指望一紙禁令就能根治,必須把群眾的積極性和主動性調動起來,真正讓群眾成為禁燃禁放的最大受益者、最廣參與者。一要創新方式方法抓氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡、手機短信、微信、廣告屏等全媒體平臺,通過制作安裝統一的煙花爆竹禁放警示標志、樹立禁示牌、懸掛宣傳標語、發放宣傳單等多種途徑,持續加大宣傳力度,廣泛營造禁燃禁放的濃厚氛圍。二要突出重點內容抓引導。在宣傳中,要重點講清燃放煙花爆竹的現實危害,講清禁燃禁放工作對維護安康藍天白云、維護廣大群眾身心健康和生命財產安全的重要意義,講清禁燃禁放工作的具體內容,引導群眾從“不敢放”到“不愿放”,徹底轉變立場,樹立環保和安全理念,筑牢群眾禁燃禁放的思想根基。三要強化群防群治抓聲勢。動員全社會力量,針對廣場、公園、城中村、城鄉結合部以及新劃定的禁燃禁放區等重點區域,在前期懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、宣傳車上街、微信擴散、公布舉報方式等基礎上,充分發揮企業物業保安、“紅袖章”志愿者等群防群治力量的作用,采取制定村民公約、發放禁放倡議書、簽訂禁放承諾書等方式,深入社區、企業、校園、小區、村組、住戶進行宣傳,加大宣傳的廣度、深度和精度,確保宣傳動員不留空白、不留死角。
  二、堅持立體整治,切實打好禁燃禁放陣地仗。要持續加強煙花爆竹聯合執法檢查,加強全流程、全環節監督管理,達到煙花爆竹“路上運輸難、倉庫儲存難、網點銷售難、居民購買難、禁區燃放難”的目標。一要嚴格管控流通環節。要以公安檢查站為依托,加強非法運輸煙花爆竹的安檢查控;各級公安機關要與相關職能部門密切配合,加大非法存儲、銷售煙花爆竹行為的聯合排查整治,特別是對非法銷售的企業和商鋪,要會同應急管理部門嚴格落實“黑名單”制度,嚴守行業監管入口。二要嚴厲查處違法燃放行為。要切實樹立“炮聲就是警情”的理念,對發現違法燃放煙花爆竹和接到群眾舉報線索的,快速出警,及時取證,嚴格執法,對違法違規燃放煙花爆竹的行為一律依法按照上限給予處罰。三要及時曝光違法典型案例。對查處的非法運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹典型案件,要在市級主流媒體予以曝光,通過以案說法、以案釋法,形成監管執法的強大震懾。
  三、堅持合力攻堅,切實打好禁燃禁放殲滅戰。去年,針對春節期間驟然出現的重度污染天氣,市委、市政府第一時間作出動員部署,各級公安民警與廣大基層干部一體出戰、合力攻堅,最大限度減少了煙花爆竹燃放污染,以實際行動贏得了群眾“點贊”。今年,要深刻汲取2019年除夕重度污染的教訓,以強有力的措施,確保重要節點期間禁燃禁放管控目標實現。一要緊盯重點時段。在除夕、大年初一、元宵節等特殊時間節點,全面落實“高峰”勤務,公安機關要聯合生態環境、城管執法、應急管理、市場監管等職能部門和廣大基層組織,提前行動、整體聯動,全面開展聯防聯控工作,打好宣傳教育、立體防控、嚴厲打擊組合拳。二要緊盯重點部位。要堅持“陳兵街面”,以禁放區為核心,加大巡邏防控力度,提高見警率、管事率。重要節點期間,要對街道、小區、廣場、公園、堤壩和城中村、城鄉結合部等重要場所、重點部位開展駐點值守巡查,一點一人、一街一組、分片包干,堅決做到嚴防死守。三要緊盯重點人群。各級公安機關要聯合教體、民政、人社等部門和街辦社區,對青少年、學生、祭祀慶典人員、外出返鄉人員、老舊小區居民等易燃放煙花爆竹的重點群體,針對性地做好禁燃禁放宣傳勸導、教育警示等源頭管控工作,做到及時發現、及時勸阻,確保不失管、不漏管,堅決杜絕非法燃放煙花爆竹行為。
  四、堅持擔當盡責,全面夯實禁燃禁放工作責任。抓好煙花爆竹禁燃禁放工作任務艱巨、責任重大,全市公安機關要義不容辭的扛起這個重任,以強烈的責任感和對人民群眾負責的擔當精神,確保禁燃禁放工作落到實處。一要強化責任擔當。全市各級公安機關主要領導要嚴格按照“誰的轄區誰負責”的原則,主動擔當作為,強化責任落實,層層傳導壓力,推動各警種部門、全體民警切實做到守土有責、守土負責、守土盡責,堅決做好煙花爆竹禁燃禁放各項工作。二要緊密協作配合。市公安局治安部門和各縣分局要加強與生態環境、城管執法、應急管理、市場監管等職能部門的聯動協作,采取成立聯合工作組等方式,分工負責,密切配合,形成強大合力,全面做好禁運、禁存、禁售、禁放等工作。三要嚴格督導問責。市、縣公安機關都要成立督導組,對安排部署、宣傳動員、源頭管控、打擊處置等情況進行全方位督導,對禁放責任落實不力、監管不到位、失職瀆職的要嚴肅追究責任,確保禁燃禁放工作不落空、有實效。

新疆35选7走势图怎么看